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中心城区生活垃圾处理费收费工作指引

一、我市中心城区生活垃圾处理收费改革的主要内容

1、统一收费项目:将中心城区原有的居民袋装垃圾收集有偿服务费(俗称清洁卫生费,下同)、垃圾处理费(终端环节)合并为生活垃圾处理费。

生活垃圾处理费为经营服务性收费,实行政府定价

中心城区生活垃圾处理费整合后,取消原设立的居民袋装垃圾收集有偿服务费和城市生活垃圾处理费(终端环节)两个收费项目。

2、统一收费标准:居民类(分为三个类别)采用定额收费,非居民类采用“水消费量折算系数法”收费。(收费标准另见专表)

3、统一收费方式:采用委托市自来水总公司在收取水费时一并收取和收费单位委托有关单位代收及收费单位直接征收相结合的方式。

4、统一收费票据:由市自来水总公司代收的垃圾处理费

按市政府有关水费、污水处理费、垃圾处理费“三票合一”的决定统一印制并使用收费票据,其它收费方式按有关规定使用专用票据。

5、统一资金管理:收取的生活垃圾处理费全额缴入市财政专户,实行“收支两条线”管理。生活垃圾处理费实行专款专用,禁止任何单位和个人截留、挪用。加强收费资金监管力度,定期组织对收费资金使用情况进行专项检查,强化对违规行为的查处力度,确保资金的合法使用。

6、统一收费主体:汕头市生活垃圾处理费征收中心作为收费主体,负责中心城区生活垃圾处理费具体收费管理工作。

二、收费的范围和对象

在本市中心城区(金平区、龙湖区、濠江区)行政区域范围内,全面推行生活垃圾处理收费制度。

所有产生生活垃圾的国家机关、企事业单位、社会团体、个体经营者、本市常住人口,均应按规定缴纳生活垃圾处理费。

三、新的生活垃圾处理费收费标准和执行时间

从2016年1月1日起,在我市中心城区执行新的生活垃圾处理费收费标准。

新的生活垃圾处理费是将现有的清洁卫生费和垃圾处理费合并。委托市自来水总公司或有关单位代为收取。新收费将采取居民户定额收费、非居民类采用“水消费量折算系数法”计费,由汕头市生活垃圾处理费征收中心委托市自来水总公司统一代收。收费标准按照供水直抄到户但未实行物业管理的居民每月每户13.5元(含清洁卫生费10元、垃圾终端处理费3.5元),已实行物业管理服务的住宅小区居民每月每户3.5元,涉农社区居民每月每户9.5元(含清洁卫生费6元、垃圾终端处理费3.5元);非居民类则根据不同类别用户的实际用水量对应相关收费标准收费。这一方案正式实施后,中心城区各街道办事处或居委会将停止向居民(含村民)收取清洁卫生费,已经提前收取2016年度费用的,原收费单位将把预收金额退还缴费对象。

四、减免收生活垃圾处理费的对象及范围

1、市民政部门或人力资源与社会保障部门认定并发证的低保特困户和特困职工家庭实行免收生活垃圾处理费,此类收费对象实行先收后返,即先缴费后返还(此类对象统一在市自来水总公司收费窗口办理退款手续)。

2、经相关部门确认的烈属、五保户、孤寡老人等用户实行免收生活垃圾处理费;敬老院、福利院、救助站、老人活动中心等社会公共福利机构和中、小学校(不含校办企业、职业学校和教职员工家庭)减半收取垃圾处理费,上述对象需凭有效证件到收费单位办理减免收手续。

3、其它经市政府批准的减免对象。

五、生活垃圾处理费减免收申办程序

一)居民类用户减免收手续的申办程序

(1)经市有关主管部门认定并发证的城乡居民低保户、特困户和特困职工家庭,实行先收后返,即先缴费后返还(统一在市自来水总公司收费窗口办理)。

(2)属烈属、五保户、孤寡老人等申请对象,应提供本人身份证、户口簿、有效证件(烈属证明或当地居委证明书)和水费缴费单的正件及复印件,并填写《中心城区生活垃圾处理费减免申请表(居民类)》1份,向征收中心提交申请,经核实确认后,办理免收手续。

(3)对同一产权人在中心城区拥有多套房产,且能够证明均为该产权人自住的,按1户计收。申请对象应提供户口簿、房产证和水费缴费单的正件及复印件,并填写《中心城区生活垃圾处理费减免申请表(居民类)》1份,向征收中心提出申请,经调查核实确认后,办理减免收手续(如该名下房产有出租或从事工商经营活动的不在减收范围)。

(二)非居民类用户减收手续的申报程序

属申报减半收费的用户是指敬老院、福利院、救助站、老人活动中心等社会公共福利机构,中、小学校(不含校办企业、职业学校和教职员工家庭),需提供单位证件或证明(法人证书或组织机构代码,需加盖公章)、水费缴费单的正件及复印件,并填写《中心城区生活垃圾处理费减免申请表(非居民类)》1份。向征收中心提交申请,经调查核实确认后,办理减收手续

六、具体收费方式及要求

生活垃圾处理费的收费遵循简便、有效、易操作的原则,按不同的收费对象分为居民类和非居民类,采取不同的计费方法,按照收费标准实行按月收取。

(一)居民类生活垃圾处理费实行按户定额计费,按照以下方式征收: 

1、对供水直抄到户(非涉农)的居民户(含租住户)按户收取(每1水表视为1户)。

2、对非二次供水物业管理小区的1表多户用户,以32吨/户.月为基数,超过32吨部分,按每月每增加20吨用水(不足20吨按20吨计)累加1户计收;对同一产权人在中心城区拥有多套房产,且能够证明均为该产权人自住的,按1户计收。

3、实行二次供水的物业管理小区或总表对口供水计费的村居(社区),由收费单位核定户数后,代收单位按照核定数量一次性向总表用户统一收取生活垃圾处理费(终端处理环节)。

物业小区或村居(社区)的管理单位必须履行缴费义务,对其管理服务辖区内的居民住户和商户按颁布的收费标准收取生活垃圾处理费

4、根据市政府认定的涉农社区范围内的居民住户,按颁布的标准收费。

(二)对非居民类生活垃圾处理费采用“水消费量折算系数法”收取,按不同类别对象分别计收。

1、非居民用户按“水消费量折算系数法”以实际用水量分类计收生活垃圾处理费

2、对部分水消费量与垃圾产生量系数偏离较大的单位,可向市生活垃圾处理费征收中心申请核实后按实际垃圾产生量计收生活垃圾处理费。

对经营服务性的单位、商户实行收费下限,有独立水表、月用水量低于20吨的按20吨计收生活垃圾处理费,月用水量高于20吨的按实际用水量计收生活垃圾处理费

3、对未安装独立用水表的商户(包括临时集市、夜市摊档)或使用自备水源单位和个人的生活垃圾处理费,由市生活垃圾处理费征收中心测算其实际垃圾量后,与缴费人办理相关手续直接按生活垃圾处理费收费标准计收。

4、对于使用自来水总表的用户,总表用户非单一用水类别的,其生活垃圾处理费按总表实际用水量中占比例最高的类别标准计收。

5、缴费人由于水表漏水或单位暂时歇业或变更用水性质等原因,需向市生活垃圾处理费征收中心提交申请,经核准后可减免生活垃圾处理费的收取额。

(三)龙湖区的新溪镇、外砂镇由市生活垃圾处理费征收中心委托其辖区内自来水供水企业或有关单位代收。

其他未能按上述途径收费的垃圾产生者,由市生活垃圾处理费征收中心与垃圾产生者核实垃圾排放量、确认收费额后直接收取或委托有关单位代收。

七、缴费类别认定和收费复核的申办程序

(一)缴费类别的认定,由收费单位按以下原则进行核定。

1、居民类别的交费户,以居住区域提供环境卫生服务项目为基础(分三个类别)认定交费类别。

2、机关事业单位、工商业户的收费类别认定原则:

(1)机关事业单位,以单位机构代码证中登记的单位性质为准;

(2)工商业户以工商部门核发《营业执照》中的经营范围为准,多种经营的以经营主业为准,难以区分主副业的按从高不从低的原则认定。

(二)非居民类用户缴费类别认定的申报程序

属申报认定生产经营类别的用户(指商业二类、工业二类、其他类用户),需向征收中心提出申请并提供企业工商执照证明(或单位资质证书,需加盖公章)、水费缴费单的正件及复印件,并填写《中心城区生活垃圾处理费认定类别申请表(非居民类)1份,经调查核实,办理核准手续

八、新设立单位的生活垃圾处理费,由征收中心参照同行业、同等规模单位的数据确定。新设立单位从供水企业实施用水抄表管理的次月开始收取生活垃圾处理费

九、对实行物业管理小区(二次供水、供水直抄)的收费规范

实行物业管理服务的住宅小区居民户(即实行物业管理服务的住宅小区是指由经过市有关主管部门确认并取得物业服务资质证书的物业公司所管理服务的住宅小区,包括供水直抄到户和二次供水管理共2类)。这一类物业管理的住宅区由管理服务单位提供物业服务,所取得的物业服务费已包括环境卫生及垃圾清运部分的费用(见《汕头市物价局关于规范和调整实行政府指导价物业服务收费标准的通知》〈汕价[2011]265号〉),因此,实行物业管理服务的住宅区居民用水户只收取生活垃圾处理费(终端处理环节)3.5元.月.户。

属于二次供水管理的住宅区收费由市生活垃圾处理费征收中心与各物业管理服务单位根据《中心城区生活垃圾处理费收费管理办法》和《中心城区生活垃圾处理费收费资金管理办法》中的规定(核定实际入住率)确认代收费关系,委托代收缴生活垃圾处理费。

属于直抄到户的物业管理小区的居民住户(由于市收费单位和代收单位无法掌握具体的收费资料)应主动向物业管理单位反映情况,要求各小区物业管理服务单位配合进行对住户的摸查工作,向征收中心确认应收费户数,避免出现多收费现象。

对于目前有部分未能取得物业服务资质的管理小区(比如一些街道社区或单位在部分住宅区或宿舍楼群范围内负责卫生保洁、停车、治安等自我管理工作),按照供水直抄到户非涉农居民户(居民一类)收费标准收取。

十、对涉农社区的认定

由各区政府认定并提供辖区范围内属涉农性质的社区,由市环卫局转报市政府审批,对认定为涉农性质的社区将对应收费标准(居民三类标准)实施收费。

十一、非居民类用户的分类

按照中心城区生活垃圾处理收费改革方案,对各类别的分类具体为:

(1)行政事业类:包括机关、事业单位、社会团体、医院、学校、金融业等。

(2)商业一类:包括普通商户、商店、超市、餐饮业、娱乐业、美容美发、维修、写字楼、浴足桑拿等类别。

(3)商业二类:包括酒店、旅馆业、洗车等。

(4)工业一类:包括化学原料和化学制品制造业,皮革,化学纤维制造业,医药制造业,机电五金类企业,谷物饲料植物油加工、焙烤食品、糖果、方便食品制造等食品企业,服装、鞋、帽制造,塑料制品业,非金属制品业,设备制造业,工艺品制造业,木、竹加工,家具制造,印刷,文体用品制造,建材,建筑业,交通运输等企业。

(5)工业二类:指以自来水为原辅料类企业——包括印染、电镀、线路板、造纸、饮料等制造业。

(6)对经营服务性的单位、商户实行收费下限,有独立水表、月用水量低于20吨的按20吨计收生活垃圾处理费,月用水量高于20吨的按实际用水量计收生活垃圾处理费。

(7)其它类指使用自备水源的单位和个人,包括需以垃圾产生量认定收费的缴费对象。

非居民类用户对自己单位缴费类别有异议,请直接向市生活垃圾处理费征收中心咨询反映。

对实际用水量与以水消费量折算系数法测算系数偏离值较大的用户,则需由征收中心进一步与缴费单位协商并出具认定通知书。

十二、出现用水户漏水多付费的退费机制

缴费人由于水表漏水或单位暂时歇业或变更用水性质等原因,需向征收中心提交申请,经核准后可减免生活垃圾处理费的收取额。

其基本程序:需由用户向自来水公司申报漏水情况,自来水公司出具核定证明,报送征收中心核准并参照自来水核退费相关手续办理。

十三、缴费人如对应缴纳的生活垃圾处理费有异议,可向收费单位申请复核,复核期间不影响缴费义务的履行。

十四、对从事生活垃圾转运环节有偿服务项目的收费管理规定。根据《中心城区生活垃圾处理收费管理办法》(汕市发改[2015]349号文)中的规定,进一步规范环卫有偿服务作业项目的收费管理。对于国家机关、企事业单位、社会团体、个体经营者,生活垃圾转运环节的收费,设定5年的过渡期限,由其自行委托取得环卫作业服务资质的单位进行清运,收费标准按市发改[2015]350号文批准的收费标准执行。承担生活垃圾转运环节服务的单位,需自行向当地价格主管部门申请收费许可证和向当地税务部门申请收费票据。

十五、对非居民类用户收取生活垃圾处理费已经包含清洁卫生费(垃圾收集环节),除此之外,可按生活垃圾清运环节有偿服务项目进行收费,并按颁布的收费标准执行。

十六、对经市政府批准设立的中心城区临时集市的流动摊档按每天2元/档计收生活垃圾处理费,届时,由市有关主管部门委托各地临时集市的管理单位进行收费。

十七、市生活垃圾处理费征收中心设立收费咨询热线电话,专人负责接听、接访,要求使用文明礼貌语言,做好解惑释疑工作。对代收单位转来的有关收费申诉、咨询或要求处理的问题时,要快速反应,报告主管领导予以迅速处理。

十八、欠缴生活垃圾处理费如何处理

对不按规定缴纳生活垃圾处理费的单位和个人,由市市容环境卫生行政主管部门根据国家建设部第157号令的规定予以查处。

缴费用户如对收费标准、收费政策规定的咨询请向政府服务热线电话12345咨询(建议转市发改局价格主管部门咨询);如对涉及到收费具体问题的咨询请向市生活垃圾处理费征收中心收费热线电话88982590、88982599(传真)咨询。

汕头市中心城区生活垃圾处理费收费单位:汕头市生活垃圾处理费征收中心

收费单位地址:汕头市利安路三号一楼

收费咨询电话:88982590   88982599(传真)

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